據CNBC等主流媒體的報道，特朗普于周三在白宮與國會議員會面，討論與中興相關的NDAA（National Defense Authorization Act, 以下簡稱“NDAA”）修正案。據彭博社報道，一位政府官員稱，特朗普認為對中興的懲罰和罰金已經足夠，他試圖減輕國防法案中的重啟中興禁令的條款。會談后，共和黨參議員表示，與總統就讓中興回歸經營的共識取得了一些進展。政界稱這次會議標志著中興通訊事件的最新篇章。 消息一經傳出，6月20日，在復牌后的第五個交易日，中興通訊港股迎來強勢反彈，單日上漲20%，報11.82港元。6月21日，中興通訊港股企穩，微幅波動。 ??? 行政權已決定放行中興 此前6月19日，據華爾街日報報道稱，美國參議院已經以85票數贊成、10票反對的票數，通過了年度國防授權法案（NDAA），并且相關修正案中加入了“維持對中興禁售令”的條款。 市場因此判斷中興解禁之路再起波瀾，這實際是不了解美國政治體制的誤判。 三權分立是美國的重要政治制度，三權分為立法、行政、司法三部分，這三權各司其職，相對獨立，但又保持制衡。國會掌握立法權，制定法律，國會由選民直接選舉產生，只對選民負責，不受行政機關的干預；行政權由總統行使，總統也是由選民選舉產生，只對選民負責，不對國會負責，總統的主要權力體現在：統領陸海軍，對外締結條約，宣布緩刑和特赦，任命大使、公使、領事、最高法院的法官等官員，簽署或拒絕簽署國會通過的法案；司法權由聯邦最高法院以及國會隨時下令設立的低級別法院來行使，最高法院有終審權。聯邦法院的法官均由總統提名、征得參議院同意后進行任命，法官只要忠于職守，可以終身任職，非經國會彈劾不能被免職。 據路透報道，中興通訊已經和美國商務部，即擁有行政權的特朗普政府簽署了新的替代和解協議，目前美商務部正在與中興落實具體的協議過程中。而這期間，解除禁令的協議遭到了美國國會議員的反對，其中包括民主黨人以及特朗普的共和黨同僚，他們認為解禁中興通訊，會對美國國家安全造成威脅。 這是立法權企圖制衡行政權的動作，美國商務部和特朗普多次和國會議員溝通，要對方尊重分權制度。特朗普和其政府班子的多位成員在多次采訪中強調，美方對中興采取的懲罰措施本意并不是要“把該公司趕出這個行業”。 ??? 立法權推翻白宮決策的難度很高 前文提到的NDAA法案主要針對的是國防預算，用于提升美國軍力。美國眾議院已于2018年5月24日上午以351票贊成、66票反對，通過了2019財政年度國防授權法。但眾議院表決通過的NDAA版本并不包括恢復中興禁售令的相關條款，與6月19日參議院表決通過的NDAA版本不同。 在美國商務部與中興通訊達成新的和解協議后，參議院的幾位參議員聯合起草了一個修正案，其中有維持對中興禁售的條款，加入到NDAA法案里，但這種夾帶的取巧能否通過呢，需要了解下立法的程序： 1、國會議員或委員會向本院（參議院或眾議院）提出立法議案。 2、參議院或眾議院將議案列入議程。 3、參議院或眾議院對議案進行審議。 4、議案在本院通過后，再提交給另一院進行審議。 5、另一院審議后如果對議案有修改意見，則將修改后的議案提交原審議議院再次審議并表決。 6、原議院審議修改議案之后再次向另一議院提交審議。5和6的過程可以無限反復直到兩院達成一致，全都通過議案。 7、兩院通過議案之后交由總統簽署生效。 8、總統如果拒絕簽署，則經過兩院全體會議三分之二以上通過，則法案自動生效，無需總統簽署。 從中可以看到，部分國會議員試圖通過立法，推翻特朗普政府放行中興通訊的決策，這是國會傳統上制衡行政權的主要方式之一，因為國會控制著聯邦政府的支出。 然而，特朗普的共和黨控制著參議院和眾議院的多數席位，這降低了推翻白宮決策的機率。5月30日，眾議院就曾投票否決了一項民主黨的決議。 據彭博社報道，本周三，特朗普在白宮舉行的一次會議上，繼續向共和黨內持不同意見的參議員施壓，督促參議院軟化NDAA修正案的條款，以保持黨內意見統一，支持政府與中興通訊達成的新和解協議。 ??? 受中期選舉影響的黨派政治 美國政壇將在今年11月份進行關鍵的中期選舉，中期選舉一直被看做是美國公眾對現任總統執政滿意度進行評判的重要指標，實質上也是民主黨和共和黨爭奪對國會的控制權。如果總統所在的政黨能夠在國會占據多次席位，那么白宮能夠更加方便地實施各項政策；如果另外一個政黨占據了國會的多次席次，那么總統在行使權力時將面臨很大的牽制。 蓋洛普最新公布的民調顯示，受訪民眾對特朗普的支持率升至45%，為2017年1月特朗普上任以來的新高。該民調是6月11日至6月17日的電話調查結果。特朗普終于趕上了部分前輩在任期同期的民調水平，同樣是上任500天左右，奧巴馬和里根的支持率都是45%，克林頓是44%。蓋洛普民調還顯示，特朗普的支持者中有90%都是共和黨人。這對共和黨的中期選舉是一個大好消息。據外媒報道，其他與特朗普意見不同的共和黨人通常不愿意在中期選舉前與總統背道而馳。 雖然在周三的會談中，美政府與國會暫未達成任何協議，但相信特朗普會堅持他的決定，這也符合其捍衛政治權威性的立場。 綜上所述，中興解禁之路方向未改，為期不遠。 --------------------------------------------------------- 免責聲明： 1.本文援引自互聯網，旨在傳遞更多網絡信息，僅代表作者本人觀點，與本網站無關。 2.本文僅供讀者參考，本網站未對該內容進行證實，對其原創性、真實性、完整性、及時性不作任何保證。